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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 海基會運作 周繼祥盼超越藍綠

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旺報【記者林勁傑╱台北報導】

總統蔡英文重要文膽、總統府副祕書長姚人多正式轉任海基會副董事長兼祕書長。據了解，昨天早上，海峽交流基金會舉行第10屆董監事會議上，原擬無異議直接通過由姚人多出任海基會副董座一職。不過，國民黨大陸事務部主任、身兼海基會董事的周繼祥突提出意見，除先批評現有海基會工作不夠「接地氣」外，並稱海基會應超越藍綠；聽聞後，姚人多則回應，將銘記在心，並指自己和周的友誼就是跨越藍綠證明。

總統府20日晚間已證實姚人多將出任新職。而值得注意的是，昨天海基會補選董事的會議上發生一段小插曲，原擬無異議直接通過由姚人多出任海基會副董一職，不過，周繼祥卻提出要發表意見。

批海基會不接地氣

周繼祥表示，近期外部環境、尤其陸美關係變化很快，但現有海基會運作卻不接地氣，在工作報告中都沒有相關論述，並請教姚對新任工作的看法。姚人多則簡單回應，海基會的工作就是少說話多做事，承接政府意志來執行。

聽聞後周繼祥再表達呼籲，不是對姚人多的任命有意見，但是海基會應該是跨越藍綠，是公共財，兩岸事務不是用來批評或清算在野黨的；朝野要合作，也必須是要執政黨主動伸出手才行；語畢，姚人多表示會銘記在心，並指他自己和周繼祥的友誼不就是跨越藍綠的證明嗎？

不為特定政黨服務

最後，另一名海基會董事、台灣土地開發公司董事長邱復生在臨時動議上提出，海基會的本質是交流基金會，他舉過去辜振甫時代為例，除了承接政府交辦事務，仍然有許多事可以做。而政黨輪替董事長及副董事長換人很正常、也應該，此屬民主制度的體現。所以非常期待張小月與姚人多能夠帶領海基會有更積極正面的作為。

會後，周繼祥受訪除證實他上述談話外；被問及對姚人多即將履新的期許，他只簡短表示。「海基會是為2350萬台灣人民服務，為兩岸人民創造福祉，不是為特定政黨服務。」

 拔管為行政處分？ 律師：訴願會認定

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

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